Por: MSP José Noé Rizo Amézquita. Director de la Sección Técnica de Determinantes Sociales de la Sociedad Mexicana de Salud Pública (SMSP). Investigador en Salud y Seguridad Social de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS)
MSP Celia Oralia Castañeda Hernández. Presidenta de la Asociación de Profesionales de Salud Pública del Estado de México
El 19 de agosto de 2003 se llevó a cabo un ataque terrorista en el cual se detonó un camión bomba en la sede la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en Bagdad. En dicho ataque, reivindicado por grupos yihadistas vinculados a Al Qaeda en Irak, murieron 22 personas, incluyendo el coordinador humanitario Sergio Vieira de Mello. Desde entonces, cada 19 de agosto se conmemora el Día Mundial de la Asistencia Humanitaria en honor a los fallecidos durante ese ataque y para hacer un llamado global a la toma de conciencia sobre la vulnerabilidad del personal que atiende causas humanitarias en zonas de conflicto y reforzar el cuidado y protección de quienes laboran y unen esfuerzos para asistir a civiles en crisis. Con la conmemoración de esta fecha, se pretende también fomentar la solidaridad global con poblaciones afectadas por conflictos bélicos, desastres naturales o emergencias humanitarias (BBC News, 2023, August 19; Naciones Unidas, 2003).
Esta conmemoración fija una temática específica para cada año, siendo la correspondiente a 2025: #ActúaPorLaHumanidad (Naciones Unidas, 2025). Esta campaña tiene por objetivo exigir a los gobiernos mundiales la protección, rendición de cuentas y medidas inmediatas que garanticen la seguridad y la vida de población civil y personal humanitario.
Si bien existen regiones diversas a lo largo del mundo donde es necesaria la instrumentación de las medidas señaladas por esta compaña anual, la región de América Latina y el Caribe es también una región crítica y digno de análisis debido a múltiples características, entre las que destacan:
- Existe una alta vulnerabilidad a conflictos y crisis regionales: Eventos como conflictos armados, violencia política, crimen organizado y desastres naturales recurrentes generan desplazamientos poblacionales, inseguridad alimentaria y crisis sanitarias.
- Diversidad y desigualdad regional: La región incluye países con contextos socioculturales y económicos muy diversos, entre los que se incluyen gobiernos abiertamente de derecha (Brasil, Chile) y otros reconocidos como de izquierda (Venezuela, Nicaragua). La infraestructura es también ampliamente variable, con países con un sistema sanitario y de procuración de justicia sólidos (Costa Rica, Uruguay), mientras que en otros es más bien endeble (Haití, Honduras). Además, de acuerdo con el índice de Percepción de la Corrupción (IPC) 2024 de Transparency International (Transparency International, 2025) 5 países de la zona, incluso del mundo, presentan altos índices de corrupción, Venezuela, Haití, Nicaragua, Paraguay y Honduras.
- La Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED), que es una organización independiente e imparcial respecto a los gobiernos, monitoriza, recopila, analiza y cartografía datos acerca de conflictos políticos, protestas y violencia en todo el mundo, incluyendo la región de América Latina y el Caribe (Armed Conflict Location & Event Data Project, 2023). Esto permite el análisis de los datos recopilados a fin de ser utilizados en el diseño e instrumentación de políticas públicas, monitoreo de crisis humanitarias y estrategias de prevención de violencia en la región.
En este estudio se empleó el conjunto de datos (dataset) llamado “latin-america-the-caribbean_aggregated_data_up_to-2025-08-02_0” generado y proporcionado por la Armed Conflict Location & Event Data (2025a) y su diccionario (2025b) a fin de comprender el estado actual e histórico, magnitud, frecuencia y evolución de los eventos de violencia en la región de Latino América y el Caribe, y de esta manera obtener información valiosa que pueda ser de utilidad para priorizar la protección y dirigir la acción humanitaria de manera efectiva en la región.
Análisis del estado actual e histórico de violencia en América Latina y el Caribe
El conjunto de datos “latin-america-the-caribbean_aggregated_data_up_to-2025-08-02_0” (Armed Conflict Location & Event Data, 2025a, 2025b) contiene diversas variables, las cuales enlistan y se describen en la Tabla 1. De ese conjunto, se seleccionaron cono variables clave para el análisis: País (COUNTRY), Tipo de evento (EVENT_TYPE), Subtipo de evento (SUB_EVENT_TYPE), Número de eventos (EVENTS), Número de muertes (FATALITIES), Población expuesta (POPULATION_EXPOSURE) y Tipo de desorden (DISORDER_TYPE). No obstante, en este análisis, se excluyó la variable Desarrollos estratégicos, debido a que no existen registros de población expuesta y su inclusión habría dificultado los análisis estadísticos, ya que el software empleado trata estos casos como datos perdidos o “not available” (NA), comprometiendo la validez de las estimaciones y modelos de evolución histórica. Además, se creó la variable año, exprofeso, para analizar la tendencia histórica.
Tabla 1. Variables, descripción y ejemplos del contenido del dataset “latin-america-the-caribbean_aggregated_data_up_to-2025-08-02_0” generado y proporcionado por la Armed Conflict Location & Event Data (ACLED).
| Variable (nombre original) | Descripción | Ejemplo |
| Semana (WEEK) | Fecha de referencia que marca el inicio de la semana de agregación de datos (sábado–viernes). Representa el periodo de registro de los eventos. | 13-junio-2020 |
| Región (REGION) | Región geográfica amplia definida por ACLED que agrupa países con proximidad geográfica o afinidades políticas/históricas. | Caribbean |
| País (COUNTRY) | País o territorio donde ocurre el evento, siguiendo la nomenclatura estándar de ACLED. | Anguilla |
| Unidad administrativa 1 (ADMIN1) | División administrativa de primer nivel dentro del país (estado, provincia, departamento, etc.). | Anguilla |
| Tipo de evento (EVENT_TYPE) | Uno de los seis tipos principales de eventos: Combates, Explosiones/violencia remota, Violencia contra civiles, Protestas, Disturbios. Describe la naturaleza general del incidente. | Protests |
| Subtipo de evento (SUB_EVENT_TYPE) | Subcategoría específica del evento dentro del tipo principal. Ej.: Protests → Peaceful protest o Protest with intervention. | Peaceful protest |
| Número de eventos (EVENTS) | Número total de eventos ocurridos que coinciden con la combinación de semana, ubicación y tipo de evento indicada en la fila. | 1 |
| Número de muertes (FATALITIES) | Número total de muertes reportadas como resultado de los eventos registrados en esa fila. Puede ser cero si no hubo víctimas fatales. | 0 |
| Población expuesta (POPULATION_EXPOSURE) | Estimación de la población potencialmente expuesta o afectada por los eventos, calculada según ubicación y proximidad. Equivalente a population_best en la documentación oficial. | 1656 |
| Tipo de desorden (DISORDER_TYPE) | Clasificación general del tipo de desorden: Violencia política, Manifestaciones o Desarrollos estratégicos. | Demonstrations |
| Identificador (ID) | Código interno o identificador único asignado a la unidad administrativa o agrupación de datos. | 109 |
| Latitud del centroide (CENTROID_LATITUDE) | Latitud del centro geográfico (centroide) de la unidad administrativa indicada en ADMIN1. Usada para georreferenciación y mapas. | 18.2169 |
| Longitud del centroide (CENTROID_LONGITUDE) | Longitud del centro geográfico (centroide) de la unidad administrativa indicada en ADMIN1. Usada para georreferenciación y mapas. | -63.0513 |
Es importante señalar que el registro de estos eventos en dicho conjunto de datos inicio con fecha 30-12-2017, lo que implica que, estrictamente hablando, los datos registrados datan de 2018 a 2025. El estado actual para el tipo de eventos se muestra en la Tabla 2, siendo los tres más frecuentes, respectivamente, las protestas, la violencia contra civiles y los combates; y, dentro de cada una, las protestas pacíficas, los ataques a civiles, y los enfrentamientos armados (Tabla 3). El desglose por tipo y subtipo de evento se aprecia también en la Figura 1.
Tabla 2. Tipo y frecuencia de eventos reportados por la Armed Conflict Location & Event Data (ACLED) ocurridos en la región de América Latina y el Caribe desde 30-12-2017 hasta 02-08-2025.
| Tipo de evento | Frecuencia |
| Protestas | 57645 |
| Violencia contra civiles | 39022 |
| Combates | 22456 |
| Disturbios / Motines | 18773 |
| Explosiones / Violencia a distancia | 2781 |
Tabla 3. Tipo, subtipo y frecuencia de eventos reportados por la Armed Conflict Location & Event Data (ACLED) ocurridos en la región de América Latina y el Caribe desde 30-12-2017 hasta 02-08-2025.
| Tipo de evento | Subtipo | Frecuencia |
| Combates | Enfrentamiento armado | 22453 |
| Combates | Actor no estatal toma territorio | 3 |
| Explosiones/Violencia remota | Explosivo remoto/Mina/IED | 1903 |
| Explosiones/Violencia remota | Granada | 661 |
| Explosiones/Violencia remota | Ataque aéreo/dron | 175 |
| Explosiones/Violencia remota | Bombardeo/artillería/misil | 36 |
| Explosiones/Violencia remota | Bomba suicida | 5 |
| Explosiones/Violencia remota | Arma química | 1 |
| Protestas | Protesta pacífica | 54152 |
| Protestas | Protesta con intervención | 3015 |
| Protestas | Uso excesivo de fuerza contra manifestantes | 478 |
| Disturbios | Demostración violenta | 9788 |
| Disturbios | Violencia de multitudes | 8985 |
| Violencia contra civiles | Ataque | 34523 |
| Violencia contra civiles | Secuestro/desaparición forzada | 3877 |
| Violencia contra civiles | Violencia sexual | 622 |
La Figura 2 muestra la evolución histórica del tipo de evento hasta 2025, siendo explosiones y violencia remota el que menor frecuencia acumulada tuvo; mientras que el mayor número de casos acumulados registró fue el de protestas, las cuales alcanzaron un pico máximo entre 2021 y 2023. Adicionalmente, la Figura 2 muestra para cada año y en valor absoluto, el número de casos en los que aumentó o disminuyó cada evento, respectivamente, en relación con el año inmediato previo. La Tabla 4 muestra el aumento en valores absolutos [Δ(abs)] y el aumento porcentual [Δ(%)] del tipo de evento. Debe señalarse que el incremento porcentual tan elevado es esperado ya que el registro por parte de la Armed Conflict Location & Event Data (ACLED) inició el penúltimo día de 2017 para tener datos anuales solo de 2018 a 2024, ya que en 2025 aún se siguen actualizando.
Tabla 4. Aumento absoluto [Δ(abs)] y aumento porcentual [Δ(%)] del tipo de evento de violencia y/o agresión desde 30-12-2017 hasta el año crítico.
| Tipo de evento | Año crítico | Δ(abs) | Δ(%) |
| Combates | 2018 | 9902 | 7559 |
| Explosiones/Violencia remota | 2018 | 757 | 8411 |
| Protestas | 2018 | 20217 | 17734 |
| Disturbios | 2018 | 3547 | 11442 |
| Violencia contra civiles | 2018 | 13309 | 6492 |
En la Figura 3 se muestra la Tasa de Crecimiento Anual Compuesta (CAGR, por sus siglas en inglés) mediante la cual se calcula el promedio de crecimiento anual acumulado desde 2017 hasta 2025, suavizando (smoothing) fluctuaciones interanuales. Este valor ayuda a identificar la tendencia alargo plazo para cada tipo de evento. En todos los casos, el aumento fue mayor al 60%. Además, el modelo que mejor predice el crecimiento de cada tipo de evento es el ajuste exponencial, lo cual se aprecia en la Figura 4.
Considerando el número de países que conforman la región meta, con sus diferencias en extensión territorial y población, la Figura 5 muestra un mapa de calor en el que se ajustó el número de población expuesta por tipo de evento. Este mapa muestra que República Dominicana es el país donde la violencia contra civiles tiene la mayor tasa de frecuencia por población expuesta. La Figura 6 muestra el número de muertes (fatalidades) ocurridas por año y tipo de evento. En este caso, es la violencia contra civiles y combates lo que mayormente culminan en este desenlace. Adicionalmente, la violencia contra civiles alcanzó el mayor número de fatalidades en 2023 y 2024; duplicando, en todos los años registrados, el número de fatalidades ocasionada por combates. Este dato debe alertar a los gobiernos de la región, debido a que la violencia contra civiles cobra anualmente más vidas que combates que implican el enfrentamiento armado.
Finalmente, considerando la heterogeneidad de la región, se realizó un análisis de clúster jerárquico a partir de las variables eventos, fatalidades y población expuesta, a fin de identificar subgrupos de países semejantes entre sí y diferentes de otros subgrupos. Esto con la intención de presentar un mapa más completo y útil para alertar sobre las necesidades específicas de una región. El resultado de este análisis se presenta en la Figura 7 a manera de dendograma. Los recuadros a color muestran además los 4 clúster identificados de acuerdo con la semejanza de países entre las variables analizadas. Estos clúster son:
- Clúster 1: Anguilla, Antigua y Barbuda, Argentina, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Chile, Costa Rica, Cuba, Curazao, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guadalupe, Guatemala, Guayana Francesa, Guyana, Honduras, Islas Caimán, Islas Turcas y Caicos, Islas Vírgenes Británicas, Islas Vírgenes de EE.UU., Jamaica, Martinica, Montserrat, Países Bajos Caribeños, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, San Bartolomé, San Cristóbal y Nieves, San Martín, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Sint Maarten, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay.
- Clúster 2: Brasil, México.
- Clúster 3: Colombia.
- Clúster 4: Haití, Nicaragua, Venezuela.
La Figura 8 y la Tabla 5 ayudan a interpretar la lógica de cada clúster. El primero de ellos, conformado por la mayoría de los países, se caracteriza por tener un menor número de eventos y fatalidades, así como un patrón homogéneo de incidencia baja. No obstante, los combates, explosiones y violencia remota, protestas y violencia contra civiles tienen altos valores de ocurrencia en cuanto a la población expuesta. Esto debería ser un foco de atención para los gobiernos de dichos países. En el segundo clúster se encuentran Brasil y México, los países con mayor extensión geográfica de la región y se caracterizan por un bajo número de fatalidades por población expuesta debido a disturbios, explosiones y violencia remota, y protestas. No obstante, debe señalarse que las fatalidades por combates son altas en ambos países. Esto es de suma importancia, ya que en ninguno de estos dos países existe una guerra o guerrilla declarada. Igualmente, combates y violencia contra civiles alcanza al mayor número de población expuesta de toda la región. El tercer clúster se conforma únicamente por Colombia, con bajos números en fatalidades debido a disturbios, explosiones y violencia remota, y protestas. Esto coloca a Colombia como un país con incidencia y mortalidad intermedia. El clúster 4 se conforma por Haití, Nicaragua y Venezuela, y en esencia, se trata de países con alta variabilidad en eventos y alto impacto sobre la población expuesta.
Tabla 5. Interpretación de las características de cada clúster.
| Clúster | Descripción |
| 1 | Países con menor número de eventos y fatalidades, patrón homogéneo de incidencia baja. |
| 2 | Países con mayor número de eventos totales y fatalidades, impulsados por países grandes. |
| 3 | Países con incidencia y mortalidad intermedia. |
| 4 | Países con alta variabilidad en eventos y alto impacto sobre la población expuesta. |
Llamado a la acción
Considerando que en la región de América Latina y el Caribe no existen guerras declaradas entre países de la región, o países que participen en actuales conflictos armados, la cantidad de eventos registrados la coloca como una zona de alerta para los gobiernos de sus países. La cantidad de protestas y de ataques contra civiles es alarmante, más aún cuando estas cobran una gran cantidad de vidas, como se mostró al analizar la frecuencia de fatalidades. Brasil y México destacan en la región, debido a que, por su extensión geográfica y cantidad de habitantes, las cifras que arrojan para cada tipo y subtipo de evento son las mayores. Al mismo tiempo, Colombia es un país que por sí mismo conforma un clúster o región caracterizada por eventos disímiles al resto de los países.
Si bien los países deben actuar de acuerdo con su marco normativo y sus propias políticas internas, el análisis aquí presentado da también cuanta de las semejanzas y diferencias entre regiones. Una mirada a éstas podría impulsar acuerdos de colaboración entre países y agendas compartidas a fin de atender problemáticas también compartidas. Además, la colaboración puede llevar a compartir la experiencia de casos de éxito, especialmente con la intención de honrar la conmemoración de la fecha señalada como Día Mundial de la Asistencia Humanitaria.
Referencias
- Armed Conflict Location & Event Data Project. (2025). Aggregated data: Latin America & the Caribbean. https://acleddata.com/aggregated/aggregated-data-latin-america-caribbean
- Armed Conflict Location & Event Data Project. (2023). ACLED codebook. https://acleddata.com/methodology/acled-codebook
- Armed Conflict Location & Event Data Project. (2025). About ACLED. https://acleddata.com/about-acled
